7月2日晚，工信部、科技部、財政部、商務(wù)部、國資委、證監(jiān)會六部門印發(fā)《關(guān)于加快培育發(fā)展制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的指導意見》（下稱《意見》）。
《意見》指出，著力增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)持續(xù)做強做優(yōu)做大，著力發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，促進提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，推動制造強國建設(shè)不斷邁上新臺階。
發(fā)展制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，離不開資本市場的支持。東財Choice數(shù)據(jù)顯示，截至7月2日，A股制造業(yè)板塊共有2874家公司，總市值51.35萬億元。其中市值超過1000億元的制造業(yè)達到78家。
加大核心領(lǐng)域攻關(guān)
制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)聚焦實業(yè)、做精主業(yè)，創(chuàng)新能力強、質(zhì)量效益高、產(chǎn)業(yè)帶動作用大，在制造強國建設(shè)中發(fā)揮著領(lǐng)頭雁、排頭兵作用。
在提高優(yōu)質(zhì)企業(yè)自主創(chuàng)新能力方面，《意見》提出支持參與制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)，承擔國家重大科技項目、重大技術(shù)裝備創(chuàng)新發(fā)展工程。引導參與信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新重大工程，推廣經(jīng)驗成果。
目前，我國在高端芯片領(lǐng)域與國際先進水平差距較大，“卡脖子”問題較為突出。中信證券電子組首席分析師徐濤接受中國證券報記者采訪時表示：“整體而言，美國在高端數(shù)字、模擬、射頻芯片等設(shè)計方面處于領(lǐng)先地位，尤其是高端CPU、GPU、FPGA芯片市場幾乎被美國公司壟斷。芯片制造方面，中國臺灣的臺積電和韓國三星位列第 一梯隊。半導體設(shè)備和材料方面，日、美、歐廠商具備優(yōu)勢。EDA工具及核心IP仍然由美歐廠商占據(jù)主導地位。”
《意見》提出，要推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，大力推動自主可控工業(yè)軟件推廣應(yīng)用，提高企業(yè)軟件化水平。依托優(yōu)質(zhì)企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體或技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，開展協(xié)同創(chuàng)新，加大基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)電子元器件、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝、高端儀器設(shè)備、集成電路、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)、產(chǎn)品、裝備攻關(guān)和示范應(yīng)用。推動國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向優(yōu)質(zhì)企業(yè)開放，建設(shè)生產(chǎn)應(yīng)用示范平臺和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺。
提升自主可控能力
《意見》表示，要促進提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。主要從五個方面著手：
充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)企業(yè)在增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力中的中堅作用，組織參與制造業(yè)強鏈補鏈行動，做強長板優(yōu)勢，補齊短板弱項，打造新興產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力。
組織領(lǐng)航企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈梳理，鼓勵通過兼并重組、資本運作、戰(zhàn)略合作等方式整合產(chǎn)業(yè)資源，提升產(chǎn)業(yè)鏈競爭力和抗風險能力。
支持參與全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范創(chuàng)建，培育一批制造業(yè)現(xiàn)代供應(yīng)鏈示范企業(yè)。
推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)中的國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)領(lǐng)域集中，加快在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和中高端領(lǐng)域布局。
鼓勵增強根植性，引導有意愿的單項冠軍企業(yè)、領(lǐng)航企業(yè)帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)向中西部和東北地區(qū)有序轉(zhuǎn)移，促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展。
近年來，國際局勢愈加錯綜復雜，全球貿(mào)易保護主義興起，尤其在一系列重大事件的發(fā)酵下，國內(nèi)關(guān)于增強供應(yīng)鏈自主可控的呼聲不斷。這需要上下游企業(yè)戮力同心。
主攻OLED中小尺寸面板的維信諾董事長張德強日前接受中國證券報記者專訪時表示：“我們對國產(chǎn)設(shè)備材料的運用非常開放，過去也有這方面的成功經(jīng)驗。用國產(chǎn)不是簡單看價格，實際上一些國產(chǎn)的設(shè)計方案反而更好。目前OLED國產(chǎn)的比例還沒有那么高，一些關(guān)鍵設(shè)備，如蒸鍍設(shè)備、曝光設(shè)備，還是用日韓的。對中國來說，需要的時間會長一些，但方向是對的，只要沿著這個方向走，再過一些時間比例會越來越高。”
金融財政助力發(fā)展
根據(jù)《意見》，為加快培育發(fā)展制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，國家將進一步完善金融財政和人才政策措施。具體包括七個方面：
發(fā)揮各類政府引導基金作用，鼓勵社會資本出資組建優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育基金。
加強企業(yè)融資能力建設(shè)和上市培育，支持符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)在資本市場上市融資和發(fā)行債券。
發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用，整合企業(yè)信用信息，支持投貸聯(lián)動、投投聯(lián)動，引導金融機構(gòu)為優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供精準、有效的金融支持。
用好現(xiàn)有資金渠道，支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
支持引進高端人才，聯(lián)合高等院校、科研機構(gòu)建設(shè)先進制造業(yè)實訓基地。
持續(xù)加強企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓，實施工業(yè)和信息化職業(yè)技能提升行動計劃。
鼓勵各地研究制定符合國際通行規(guī)則的支持政策措施。
日前，證監(jiān)會并購重組審核委員會對士蘭微發(fā)行股份購買資產(chǎn)并募集配套資金暨關(guān)聯(lián)交易事項進行了審核，并獲得有條件通過。士蘭微是國內(nèi)功率半導體IDM（設(shè)計制造一體化）龍頭企業(yè)。
值得一提的是，去年8月，國務(wù)院印發(fā)《新時期促進集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》，也從財稅、投融資等方面對集成電路產(chǎn)業(yè)予以支持。
以國家大基金為例，2014年成立以來，投入重金支持中芯國際、華虹半導體、華潤微、長電科技、通富微電、中微公司、北方華創(chuàng)、三安光電等半導體公司的發(fā)展。
總結(jié)
《指導意見》明確，加強國家科技創(chuàng)新資源對企業(yè)的支持和開放；引導企業(yè)廣泛參與制造業(yè)強鏈補鏈行動；引導企業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展；搭建大企業(yè)與中小企業(yè)合作平臺；引導企業(yè)加強管理創(chuàng)新；鼓勵企業(yè)加強對外開放合作。
資本市場支持方面，為促進提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，《指導意見》要求，“組織領(lǐng)航企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈梳理，鼓勵通過兼并重組、資本運作、戰(zhàn)略合作等方式整合產(chǎn)業(yè)資源，提升產(chǎn)業(yè)鏈競爭力和抗風險能力”。在完善金融財政政策措施方面，《指導意見》提出，“加強企業(yè)融資能力建設(shè)和上市培育，支持符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)在資本市場上市融資和發(fā)行債券”。
吳琦分析，文件的出臺對制造業(yè)企業(yè)帶來諸多政策利好。一是利好關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)，比如基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)電子元器件、網(wǎng)絡(luò)安全等。二是利好高精尖行業(yè)特別是數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)行業(yè)，比如智能制造、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)軟件等。三是利好具有先進綠色低碳技術(shù)的行業(yè)，比如工業(yè)低碳技術(shù)、綠色制造技術(shù)等。
總體來看，《指導意見》中的政策已較為全面，也非常有針對性。對于制造業(yè)來說，對科技創(chuàng)新的支持和民營中小企業(yè)的支持也非常重要。
